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(2018)住所城乡建造部关于批改《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法》的决议
来历: www.dgncml.com   日期:2019-03-28   阅览:

  《住所城乡建造部关于批改<房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法>的决议》现已2018年9月19日第4次部常务会议审议经过,现予发布,自发布之日起施行。


                                   住所城乡建造部部长 王蒙徽 
                                      2018年9月28日


住所城乡建造部关于批改《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法》的决议

  为贯彻履行国务院深化“放管服”变革,优化营商环境的要求,住所城乡建造部决议对《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法》(建造部令第89号)作如下批改:

  一、将第二条第一款批改为:“依法有必要进行招标的房子修建和市政基础设备工程(以下简称工程),其施工招标招标活动,适用本方法”。

  二、删去第三条。

  三、删去第十一条第二款中的“具有相应资历的”。

  四、删去第十八条第一款第一项中的“(包含银行出具的资金证明)”。

  五、删去第四十七条第一款中的“缔结书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案”。

  六、删去第五十三条中的“招标人拒不改正的,不得公布施工答应证”。

  七、删去第五十四条中的“在未提交施工招标招标状况书面陈述前,建造行政主管部门不予公布施工答应证”。

  此外,对相关条文次序作相应调整。

  本决议自发布之日起施行。《房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法》依据本决议作相应批改,从头发布。

 

房子修建和市政基础设备工程施工招标招标处理方法

(2001年6月1日建造部令第89号发布,依据2018年9月28日住所和城乡建造部令第43号批改)
 

第一章 总 则

  第一条 为了标准房子修建和市政基础设备工程施工招标招标活动,保护招标招标当事人的合法权益,依据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国招标招标法》等法令、行政法规,拟定本方法。

  第二条 依法有必要进行招标的房子修建和市政基础设备工程(以下简称工程),其施工招标招标活动,适用本方法。  

  本方法所称房子修建工程,是指各类房子修建及其隶属设备和与其配套的线路、管道、设备装置工程及室表里装修工程。

  本方法所称市政基础设备工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设备及隶属设备的土建、管道、设备装置工程。

  第三条 国务院建造行政主管部门担任全国工程施工招标招标活动的监督处理。

  县级以上当地人民政府建造行政主管部门担任本行政区域内工程施工招标招标活动的监督处理。详细的监督处理工作,能够托付工程招标招标监督处理安排担任施行。

  第四条 任何单位和个人不得违反法令、行政法规规矩,约束或许架空本区域、本系统以外的法人或许其他安排参与招标,不得以任何方法不合法干与施工招标招标活动。

  第五条 施工招标招标活动及其当事人应当依法承受监督。

  建造行政主管部门依法对施工招标招标活动施行监督,查办施工招标招标活动中的违法行为。

第二章 招 标

  第六条 工程施工招标由招标人依法安排施行。招标人不得以不合理条件约束或许架空潜在招标人,不得对潜在招标人施行轻视待遇,不得对潜在招标人提出与招标工程实践要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

  第七条 工程施工招标应当具有下列条件:

  (一)依照国家有关规矩需求施行项目批阅手续的,现已施行批阅手续;

  (二)工程资金或许资金来历现已履行;

  (三)有满意施工招标需求的规划文件及其他技能材料;

  (四)法令、法规、规章规矩的其他条件。

  第八条 工程施工招标分为揭露招标和约请招标。

  依法有必要进行施工招标的工程,悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的,应当揭露招标,但经国家计委或许省、自治区、直辖市人民政府依法同意能够进行约请招标的重点建造项目在外;其他工程能够施行约请招标。

  第九条 工程有下列景象之一的,经县级以上当地人民政府建造行政主管部门同意,能够不进行施工招标:

  (一)停建或许缓建后康复建造的单位工程,且承包人未发作改动的;

  (二)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级契合工程要求的;

  (三)在建工程追加的隶属小型工程或许主体加层工程,且承包人未发作改动的;

  (四)法令、法规、规章规矩的其他景象。

  第十条 依法有必要进行施工招标的工程,招标人自行处理施工招标事宜的,应当具有编制招标文件和安排评标的才能:

  (一)有专门的施工招标安排安排;

  (二)有与工程规划、杂乱程度相适应并具有同类工程施工招标经历、了解有关工程施工招标法令法规的工程技能、概预算及工程处理的专业人员。

  不具有上述条件的,招标人应当托付工程招标署理安排署理施工招标。

  第十一条 招标人自行处理施工招标事宜的,应当在发布招标布告或许宣告招标约请书的5日前,向工程地址地县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案,并报送下列材料:

  (一)依照国家有关规矩处理批阅手续的各项同意文件;

  (二)本方法第十条所列条件的证明材料,包含专业技能人员的名单、职称证书或许执业资历证书及其工作经历的证明材料;

  (三)法令、法规、规章规矩的其他材料。

  招标人不具有自行处理施工招标事宜条件的,建造行政主管部门应当自收到存案材料之日起5日内责令招标人中止自行处理施工招标事宜。

  第十二条 悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位,依法有必要进行施工招标的工程项目,应当进入有形修建商场进行招标招标活动。

  政府有关处理机关能够在有形修建商场会集处理有关手续,并依法施行监督。

  第十三条 依法有必要进行施工揭露招标的工程项目,应当在国家或许当地指定的报刊、信息网络或许其他前言上发布招标布告,并一起在我国工程建造和修建业信息网上发布招标布告。

  招标布告应当载明招标人的称号和地址,招标工程的性质、规划、地址以及获取招标文件的方法等事项。

  第十四条 招标人选用约请招标方法的,应当向3个以上契合资质条件的施工企业宣告招标约请书。

  招标约请书应当载明本方法第十三条第二款规矩的事项。

  第十五条 招标人能够依据招标工程的需求,对招标申请人进行资历预审,也能够托付工程招标署理安排对招标申请人进行资历预审。施行资历预审的招标工程,招标人应当在招标布告或许招标约请书中载明资历预审的条件和获取资历预审文件的方法。

  资历预审文件一般应当包含资历预审申请书格局、申请人须知,以及需求招标申请人供给的企业资质、成绩、技能装备、财务状况和拟派出的项目经理与首要技能人员的简历、成绩等证明材料。

  第十六条 经资历预审后,招标人应当向资历预审合格的招标申请人宣告资历预审合格告诉书,奉告获取招标文件的时刻、地址和方法,并一起向资历预审不合格的招标申请人奉告资历预审成果。

  在资历预审合格的招标申请人过多时,能够由招标人从中挑选不少于7家资历预审合格的招标申请人。

  第十七条 招标人应当依据招标工程的特色和需求,自行或许托付工程招标署理安排编制招标文件。招标文件应当包含下列内容:

  (一)招标须知,包含工程概略,招标规划,资历查看条件,工程资金来历或许履行状况,标段区分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,招标文件编制、提交、批改、撤回的要求,招标报价要求,招标有用期,开标的时刻和地址,评标的方法和标准等;

  (二)招标工程的技能要求和规划文件;

  (三)选用工程量清单招标的,应当供给工程量清单;

  (四)招标函的格局及附录;

  (五)拟签定合同的首要条款;

  (六)要求招标人提交的其他材料。

  第十八条 依法有必要进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件宣告的一起,将招标文件报工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案。建造行政主管部门发现招标文件有违反法令、法规内容的,应当责令招标人改正。

  第十九条 招标人对已宣告的招标文件进行必要的弄清或许批改的,应当在招标文件要求提交招标文件截止时刻至少15日前,以书面形式告诉一切招标文件收受人,并一起报工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门存案。该弄清或许批改的内容为招标文件的组成部分。

  第二十条  招标人设有标底的,应当依据国家规矩的工程量计算规矩及招标文件规矩的计价方法和要求编制标底,并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。

  第二十一条 招标人关于宣告的招标文件能够酌收工本费。其间的规划文件,招标人能够酌收押金。关于开标后将规划文件交还的,招标人应当交还押金。

第三章 投 标

  第二十二条 施工招标的招标人是呼应施工招标、参与招标竞赛的施工企业。

  招标人应当具有相应的施工企业资质,并在工程成绩、技能才能、项目经理资历条件、财务状况等方面满意招标文件提出的要求。

  第二十三条 招标人对招标文件有疑问需求弄清的,应当以书面形式向招标人提出。

  第二十四条 招标人应当依照招标文件的要求编制招标文件,对招标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。

  招标文件答应招标人供给备选标的,招标人能够依照招标文件的要求提交代替计划,并作出相应报价作备选标。

  第二十五条 招标文件应当包含下列内容:

  (一)招标函;

  (二)施工安排规划或许施工计划;

  (三)招标报价;

  (四)招标文件要求供给的其他材料。

  第二十六条 招标人能够在招标文件中要求招标人提交招标担保。招标担保能够选用招标保函或许招标保证金的方法。招标保证金能够运用支票、银行汇票等,一般不得超越招标总价的2%,最高不得超越50万元。

  招标人应当依照招标文件要求的方法和金额,将招标保函或许招标保证金随招标文件提交招标人。

  第二十七条 招标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前,将招标文件密封送达招标地址。招标人收到招标文件后,应当向招标人出具标明签收人和签收时刻的凭据,并妥善保存招标文件。在开标前,任何单位和个人均不得敞开招标文件。在招标文件要求提交招标文件的截止时刻后送达的招标文件,为无效的招标文件,招标人应当拒收。

  提交招标文件的招标人少于3个的,招标人应当依法从头招标。

  第二十八条 招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前,能够弥补、批改或许撤回已提交的招标文件。弥补、批改的内容为招标文件的组成部分,并应当依照本方法第二十七条第一款的规矩送达、签收和保管。在招标文件要求提交招标文件的截止时刻后送达的弥补或许批改的内容无效。

  第二十九条 两个以上施工企业能够组成一个联合体,签定一起招标协议,以一个招标人的身份一起招标。联合体各方均应当具有承当招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体,依照资质等级低的施工企业的事务答应规划承包工程。

  招标人不得强制招标人组成联合体一起招标,不得约束招标人之间的竞赛。

  第三十条 招标人不得彼此勾结招标,不得架空其他招标人的公平竞赛,危害招标人或许其他招标人的合法权益。

  招标人不得与招标人勾结招标,危害国家利益、社会公共利益或许别人的合法权益。

  制止招标人以向招标人或许评标委员会成员受贿的手法获取中标。

  第三十一条 招标人不得以低于其企业本钱的报价竞标,不得以别人名义招标或许以其他方法招摇撞骗,骗得中标。

第四章 开标、评标和中标

  第三十二条 开标应当在招标文件承认的提交招标文件截止时刻的同一时刻揭露进行;开标地址应当为招标文件中预先承认的地址。

  第三十三条 开标由招标人掌管,约请一切招标人参与。开标应当依照下列规矩进行:

  由招标人或许其推选的代表查看招标文件的密封状况,也能够由招标人托付的公证安排进行查看并公证。经承认无误后,由有关工作人员当众拆封,宣读招标人称号、招标价格和招标文件的其他首要内容。

  招标人在招标文件要求提交招标文件的截止时刻前收到的一切招标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

  开标进程应当记载,并存档备检。

  第三十四条 在开标时,招标文件呈现下列景象之一的,应当作为无效招标文件,不得进入评标:

  (一)招标文件未依照招标文件的要求予以密封的;

  (二)招标文件中的招标函未加盖招标人的企业及企业法定代表人印章的,或许企业法定代表人托付署理人没有合法、有用的托付书(原件)及托付署理人印章的;

  (三)招标文件的要害内容笔迹含糊、无法辨认的;

  (四)招标人未依照招标文件的要求供给招标保函或许招标保证金的;

  (五)组成联合体招标的,招标文件未附联合体各方一起招标协议的。

  第三十五条 评标由招标人依法组成的评标委员会担任。

  依法有必要进行施工招标的工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技能、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上奇数,其间招标人、招标署理安排以外的技能、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员,应当由招标人从建造行政主管部门及其他有关政府部门承认的专家名册或许工程招标署理安排的专家库内相关专业的专家名单中承认。承认专家成员一般应当采纳随机抽取的方法。

  与招标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标成果承认前应当保密。

  第三十六条 建造行政主管部门的专家名册应当具有必定数量规划并契合法定资历条件的专家。省、自治区、直辖市人民政府建造行政主管部门能够将专家数量少的区域的专家名册予以兼并或许施行专家名册计算机联网。

  建造行政主管部门应当对进入专家名册的专家安排有关法令和事务培训,对其评标才能、廉洁公平等进行归纳点评,及时撤销不称职或许违法违规人员的评标专家资历。被撤销评标专家资历的人员,不得再参与任何评标活动。

  第三十七条 评标委员会应当依照招标文件承认的评标标准和方法,对招标文件进行评定和比较,并对评标成果签字承认;设有标底的,应当参阅标底。

  第三十八条 评标委员会能够用书面形式要求招标人对招标文件中意义不明确的内容作必要的弄清或许阐明。招标人应当选用书面形式进行弄清或许阐明,其弄清或许阐明不得超出招标文件的规划或许改动招标文件的本质性内容。

  第三十九条 评标委员会经评定,以为一切招标文件都不契合招标文件要求的,能够否决一切招标。

  依法有必要进行施工招标工程的一切招标被否决的,招标人应当依法从头招标。

  第四十条 评标能够选用归纳点评法、经评定的最低招标标价法或许法令法规答应的其他评标方法。

  选用归纳点评法的,应当对招标文件提出的工程质量、施工工期、招标价格、施工安排规划或许施工计划、招标人及项目经理成绩等,能否最大极限地满意招标文件中规矩的各项要求和点评标准进行评定和比较。以评分方法进行点评的,关于各种评比奖项不得额定计分。

  选用经评定的最低招标价法的,应当在招标文件能够满意招标文件本质性要求的招标人中,评定出招标价格最低的招标人,但招标价格低于其企业本钱的在外。

  第四十一条 评标委员会完结评标后,应当向招标人提出书面评标陈述,阐明评标委员会对各招标文件的评定和比较定见,并依照招标文件中规矩的评标方法,引荐不超越3名有排序的合格的中标提名人。招标人依据评标委员会提出的书面评标陈述和引荐的中标提名人承认中标人。

  运用国有资金出资或许国家融资的工程项目,招标人应当依照中标提名人的排序承认中标人。当承认中标的中标提名人抛弃中标或许因不可抗力提出不能施行合同的,招标人能够依序承认其他中标提名人为中标人。

  招标人也能够授权评标委员会直接承认中标人。

  第四十二条 有下列景象之一的,评标委员会能够要求招标人作出书面阐明并供给相关材料:

  (一)设有标底的,招标报价低于标底合理起伏的;

  (二)不设标底的,招标报价显着低于其他招标报价,有或许低于其企业本钱的。

  经评标委员会证明,确认该招标人的报价低于其企业本钱的,不能引荐为中标提名人或许中标人。

  第四十三条 招标人应当在招标有用期截止时限30日前承认中标人。招标有用期应当在招标文件中载明。

  第四十四条 依法有必要进行施工招标的工程,招标人应当自承认中标人之日起15日内,向工程地址地的县级以上当地人民政府建造行政主管部门提交施工招标招标状况的书面陈述。书面陈述应当包含下列内容:

  (一)施工招标招标的基本状况,包含施工招标规划、施工招标方法、资历查看、开评标进程和承认中标人的方法及理由等。

  (二)相关的文件材料,包含招标布告或许招标约请书、招标报名表、资历预审文件、招标文件、评标委员会的评标陈述(设有标底的,应当附标底)、中标人的招标文件。托付工程招标署理的,还应当附工程施工招标署理托付合同。

  前款第二项中已依照本方法的规矩处理了存案的文件材料,不再重复提交。

  第四十五条 建造行政主管部门自收到书面陈述之日起5日内未告诉招标人在招标招标活动中有违法行为的,招标人能够向中标人宣告中标告诉书,并将中标成果告诉一切未中标的招标人。

  第四十六条 招标人和中标人应当自中标告诉书宣告之日起30日内,依照招标文件和中标人的招标文件缔结书面合同;招标人和中标人不得再行缔结违反合同本质性内容的其他协议。

  中标人不与招标人缔结合同的,招标保证金不予交还并撤销其间标资历,给招标人形成的丢失超越招标保证金数额的,应当对超越部分予以补偿;没有提交招标保证金的,应当对招标人的丢失承当补偿职责。

  招标人无正当理由不与中标人签定合同,给中标人形成丢失的,招标人应当给予补偿。

  第四十七条 招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。招标人应当一起向中标人供给工程款付出担保。

第五章 罚 则

  第四十八条 有违反《招标招标法》行为的,县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当依照《招标招标法》的规矩予以处分。

  第四十九条 招标招标活动中有《招标招标法》规矩中标无效景象的,由县级以上当地人民政府建造行政主管部门宣告中标无效,责令从头安排招标,并依法追究有关职责人职责。

  第五十条 应当招标未招标的,应当揭露招标未揭露招标的,县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正,拒不改正的,不得公布施工答应证。

  第五十一条 招标人不具有自行处理施工招标事宜条件而自行招标的,县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正,处1万元以下的罚款。

  第五十二条 评标委员会的组成不契合法令、法规规矩的,县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令招标人从头安排评标委员会。

  第五十三条 招标人未向建造行政主管部门提交施工招标招标状况书面陈述的,县级以上当地人民政府建造行政主管部门应当责令改正。

第六章 附 则

  第五十四条 工程施工专业分包、劳务分包选用招标方法的,参照本方法履行。

  第五十五条 招标文件或许招标文件运用两种以上语言文字的,有必要有一种是中文;如对不同文本的解说发作贰言的,以中文文本为准。用文字表明的金额与数字表明的金额不一致的,以文字表明的金额为准。

  第五十六条 触及国家安全、国家秘密、抢险救灾或许归于运用扶贫资金施行以工代赈、需求运用农民工等特殊状况,不适宜进行施工招标的工程,依照国家有关规矩能够不进行施工招标。

  第五十七条 运用国际安排或许外国政府借款、帮助资金的工程进行施工招标,借款方、资金供给方对招标招标的详细条件和程序有不同规矩的,能够适用其规矩,但违反中华人民共和国的社会公共利益的在外。

  第五十八条 本方法由国务院建造行政主管部门担任解说。

  第五十九条 本方法自发布之日起施行。1992年12月30日建造部公布的《工程建造施工招标招标处理方法》(建造部令第23号)一起废止。

 
 
 
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