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(2010)省域乡镇系统规划编制批阅方法
来历:www.dgncml.com   日期:2019-04-03   阅览:

 《省域乡镇系统规划编制批阅方法》现已第55次部常务会议审议经过,现予发布,自2010年7月1日起实施。

 

                住所和城乡建造部部长 姜伟新

                二〇一〇年四月二十五日

 



省域乡镇系统规划编制批阅方法

第一章 总 则

  第一条 为了标准省域乡镇系统规划编制和批阅作业,进步规划的科学性,依据《中华人民共和国城乡规划法》,拟定本方法。

  第二条 省域乡镇系统规划的编制和批阅,适用本方法。

  第三条 省域乡镇系统规划是省、自治区人民政府实施城乡规划办理,合理装备省域空间资源,优化城乡空间布局,统筹根底设施和公共设施建造的根本依据,是执行全国乡镇系统规划,引导本省、自治区乡镇化和乡镇开展,辅导下层次规划编制的公共方针。

  第四条 编制省域乡镇系统规划,应当以科学开展观为辅导,坚持城乡统筹规划,促进区域和谐开展;坚持量体裁衣,分类辅导;坚持走有中国特征的乡镇化路途,节省集约使用资源、动力,维护天然人文资源和生态环境。

  第五条 编制省域乡镇系统规划,应当恪守国家有关法令、行政法规,并与有关规划相和谐。

  第六条 省域乡镇系统规划的编制和办理经费应当归入省级财政预算。

  第七条 经依法附和的省域乡镇系统规划应当及时向社会发布,但法令、行政法规规矩不得公开的内容在外。

第二章 省域乡镇系统规划的拟定和修正

  第八条 省、自治区人民政府担任组织编制省域乡镇系统规划。省、自治区人民政府城乡规划主管部门担任省域乡镇系统规划组织编制的具体作业。

  第九条 省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当托付具有城乡规划甲级资质证书的单位承当省域乡镇系统规划的具体编制作业。

  第十条 省域乡镇系统规划编制作业一般分为编制省域乡镇系统规划大纲(以下简称规划大纲)和编制省域乡镇系统规划效果(以下简称规划效果)两个阶段。

  第十一条 编制规划大纲的意图是归纳点评省、自治区乡镇化开展条件及对城乡空间布局的根本要求,剖析研讨省域相关规划和严重项目布局对城乡空间的影响,明晰规划编制的准则和要点,研讨提出乡镇化方针和拟采用的对策和方法,为编制规划效果供给根底。

  编制规划大纲时,应当对影响本省、自治区乡镇化和乡镇开展的严重问题进行专题研讨。

  第十二条 省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当对规划大纲和规划效果进行充沛证明,并寻求同级人民政府有关部门和下一级人民政府的定见。

  第十三条 国务院城乡规划主管部门应当加强对省域乡镇系统规划编制作业的辅导。

  在规划大纲编制和规划效果编制阶段,国务院城乡规划主管部门应当别离组织对规划大纲和规划效果进行检查,并出具检查定见。

  第十四条 省、自治区人民政府城乡规划主管部门向国务院城乡规划主管部门提交检查规划大纲和规划效果时,应当附专题研讨陈述、规划和谐证明的阐明和对各方面定见的采用状况。

  第十五条 省域乡镇系统规划由省、自治区人民政府报国务院批阅。

  第十六条 省域乡镇系统规划报送批阅前,省、自治区人民政府应当将规划效果予以布告,并寻求专家和大众的定见。布告时刻不得少于三十日。

  第十七条 省、自治区人民政府在省域乡镇系统规划报国务院批阅前,应当将规划效果提请省、自治区人民代表大会常务委员会审议。

  第十八条 上报国务院的规划效果应当附具省域乡镇系统规划阐明书、规划编制作业的阐明、寻求定见和定见采用的状况、人大常务委员会组成人员的审议定见和依据审议定见修正规划的状况等。

  第十九条 省域乡镇系统规划效果应当包含规划文本、图纸,以书面和电子文件两种方式表达。

  规划效果的表达应当明晰、标准,契合城乡规划有关的技术标准和技术标准。

  第二十条 修正省域乡镇系统规划,应当契合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规矩。

  修正省域乡镇系统规划向国务院陈述前,省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当结合对省域乡镇系统规划实施状况的点评,提出规划修正的必要性、修正规划的根本思路和要点,经省、自治区人民政府附和后,向国务院城乡规划主管部门陈述。 

  第二十一条 修正省域乡镇系统规划,应当契合本方法规矩的省域乡镇系统规划的编制批阅程序。

  第二十二条 依据实施省域乡镇系统规划的需求,省、自治区人民政府城乡规划主管部门能够依据经附和的省域乡镇系统规划,会同有关部门组织编制省域规模内的区域性专项规划和跨下一级行政单元的规划,执行省域乡镇系统规划的要求。

  第二十三条 省域规模内的区域性专项规划和跨下一级行政单元的规划,报省、自治区人民政府批阅。

第三章 省域乡镇系统规划的内容和效果要求 

  第二十四条 规划大纲应当包含下列内容:

  (一)剖析点评现行省域乡镇系统规划实施状况,明晰规划编制准则、要点和应当处理的首要问题。

  (二)依照全国乡镇系统规划的要求,提出本省、自治区在国家乡镇化与区域和谐开展中的位置和效果。

  (三)归纳点评土地资源、水资源、动力、生态环境承载才能等乡镇开展支撑条件和约束要素,提出乡镇化进程中重要资源、动力合理使用与维护、生态环境维护和防灾减灾的要求。

  (四)归纳剖析经济社会开展方针和工业开展趋势、城乡人口活动和人口分布趋势、省域内乡镇化和乡镇开展的区域差异等影响本省、自治区乡镇开展的首要要素,提出乡镇化的方针、使命及要求。

  (五)依照城乡区域全面和谐可持续开展的要求,归纳考虑经济社会开展与人口资源环境条件,提出优化城乡空间格式的规划要求,包含省域城乡空间布局,城乡居民点系统和优化乡村居民点布局的要求;提出省域归纳交通和严重市政根底设施、公共设施布局的主张;提出需求从省域层面要点和谐、引导的区域,以及需求与相邻省(自治区、直辖市)一起和谐处理的严重根底设施布局等相关问题。

  (六)依照维护资源、生态环境和优化省域城乡空间布局的归纳要求,研讨提出适合建造区、约束建造区、制止建造区的划定准则和划定依据,明晰约束建造区、制止建造区的根本类型。

  第二十五条 规划效果应当包含下列内容:

  (一)明晰全省、自治区城乡统筹开展的整体要求。包含乡镇化方针和战略,乡镇化开展质量方针及相关方针,乡镇化途径和相应的乡镇和谐开展方针和战略;城乡统筹开展方针、城乡结构改变趋势和规划战略;依据省、自治区内的区域差异提出分类辅导的乡镇化方针。

  (二)明晰资源使用与资源生态环境维护的方针、要求和方法。包含土地资源、水资源、动力等的合理使用与维护,前史文化遗产的维护,地域传统文化特征的表现,生态环境维护。

  (三)明晰省域城乡空间和规划操控要求。包含中心城市等级系统和空间布局;需求从省域层面要点和谐、引导区域的定位及和谐、引导方法;优化乡村居民点布局的方针、准则和规划要求。

  (四)明晰与城乡空间布局相和谐的区域归纳交通系统。包含省域归纳交通开展方针、战略及归纳交通设施与城乡空间布局和谐的准则,省域归纳交通网络和重要交通设施布局,归纳交通枢纽城市及其规划要求。

  (五)明晰城乡根底设施支撑系统。包含统筹城乡的区域严重根底设施和公共设施布局准则和规划要求,中心镇根底设施和根本公共设施的装备要求;乡村居民点建造和环境归纳整治的整体要求;归纳防灾与严重公共安全保证系统的规划要求等。

  (六)明晰空间开发控制要求。包含约束建造区、制止建造区的区位和规模,提出控制要求和完成空间控制的方法,为省域内各市(县)在城市整体规划中划定“四线”等规划操控线供给依据。

  (七)明晰对下层次城乡规划编制的要求。结合本省、自治区的实践状况,归纳提出对各区域在乡镇和谐开展、城乡空间布局、资源生态环境维护、交通和根底设施布局、空间开发控制等方面的规划要求。

  (八)明晰规划实施的方针方法。包含城乡统筹和乡镇和谐开展的方针;需求进一步深化执行的规划内容;规划实施的准则保证,规划实施的方法。

  省、自治区人民政府城乡规划主管部门依据本省、自治区实践,能够在省域乡镇系统规划中提出与相邻省、自治区、直辖市的和谐事项,近期行动计划等规划内容。必要时能够将本省、自治区分红若干区,深化和细化规划要求。

  第二十六条 约束建造区、制止建造区的控制要求,重要资源和生态环境维护方针,省域内区域性严重根底设施布局等,应当作为省域乡镇系统规划的强制性内容。

  第二十七条 省域乡镇系统规划的规划期限一般为二十年,还能够对资源生态环境维护和城乡空间布局等严重问题作出更久远的猜测性组织。

 

第四章 附 则

  第二十八条 省域规模内的区域性专项规划和跨下一级行政单元规划内容和编制批阅的具体要求,由各地参照本方法确认。

  第二十九条 本方法自2010年7月1日起实施。1994年8月15日建造部发布的《乡镇系统规划编制批阅方法》(建造部令第36号)一起废止。


 
 
 
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