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(2013年)最高公民查看院关于加强和改善刑事申述查看作业的定见
来历: www.dgncml.com   日期:2019-04-11   阅览:

【发布部分】 最高公民查看院    【发文字号】 高检发[2013]5号    

【发布日期】 2013.03.22    【施行日期】 2013.03.22    

【时效性】 现行有用    【效能等级】 两高作业文件    

【法规类别】 查看归纳规矩    


最高公民查看院关于加强和改善刑事申述查看作业的定见
(2013年3月22日 高检发[2013]5号)

  为深化遵循履行党的十八大精力,充沛发挥刑事申述查看功能,更好确保公民合法权益、促进司法公平廉洁、保护社会调和安稳,现就加强和改善刑事申述查看作业提出如下定见:
  一、加强和改善刑事申述查看作业的整体要求
  1.加强和改善刑事申述查看作业的重要性紧迫性。提出申述、获得国家补偿是我国宪法规矩的公民根本权力。近年来,各级查看机关坚持法令为民、服务全局,不断加大刑事申述查看作业力度,有用发挥了保护公民大众利益、保护社会调和安稳和公平正义的效果,但刑事申述查看作业依然单薄,在法令理念、办案力度、准则机制、才能本质等方面都亟待改善。当时,公民大众经过刑事申述、请求国家补偿等法令规矩的途径和手法保护本身权益的认识不断增强,诉求不断添加。党的十八大着重,要愈加重视发挥法治在国家处理和社会处理中的重要效果,健全权力作业约束和监督系统,疏通和规范大众诉求表达、利益调和、权益确保途径,进步做好新形势下大众作业的才能,对刑事申述查看作业提出了更高要求。各级查看机关要从深化遵循履行党的十八大精力,饯别法令为民主旨,加强和立异社会处理,强化法令监督和本身监督,坚持和展开中国特色社会主义查看准则,实在尊重和确保人权,更好保护社会调和安稳和公平正义的高度,实在加强和改善刑事申述查看作业。
  2.刑事申述查看的功能定位和主要责任。刑事申述查看是公民查看院依法处理刑事申述、国家补偿和刑事被害人救助案子的功能活动,是查看机关法令监督功能的重要组成部分,是司法救助程序的重要环节,承担着权力救助确保、司法活动监督、本身法令监督、社会对立化解等多重功能。跟着有关法令的修正和查看变革的深化,刑事申述查看责任不断拓展,主要有:
  (1)受理、查看和复查不服公民查看院刑事诉讼完结处理决议的申述案子,依法作出保持或许纠正的决议;
  (2)受理、查看和复查不服公民法院收效刑事裁判的申述案子,对确有过错的依法提出抗诉或再查看看主张并到会再审法庭,监督纠正刑事审判监督程序中的违法行为;
  (3)一致处理公民查看院作为补偿义务机关的刑事补偿案子,对公民法院补偿委员会刑事补偿决议、民事行政诉讼补偿决议和公民法院收效行政补偿裁判依法进行监督;
  (4)对有关刑事被害人或其近亲属进行救助。
  3.刑事申述查看作业的根本准则。
  --客观公平,依法办案。严厉依照法定权限和程序行使职权,以现实为根据、以法令为准绳,客观中立、不偏不倚,理性平缓、文明规范地处理诉求、处理案子,确保处理的每一同案子经得起法令、前史和公民的查验。
  --脚踏实地,依法纠错。坚持从实际动身,全面查看根据,正确确定现实,精确适用法令,既保护收效司法决议和裁判的安稳性、严肃性,又依法坚决纠正确有过错的司法决议和裁判,保护司法公平,确保公民合法权益。
  --全面查看,揭露高效。坚持全面查看、全案复查,不受申述规模和理由的约束,不受原案子处理决议和裁判的影响。深化司法揭露,进步办案功率,依法确保公民大众的知情权、参加权、表达权、监督权。
  --便当申述,活跃救助。坚持法令为民,疏通申述途径,从有利于确保当事人合法权益动身,着力处理大众申述反映的实际问题。简化救助程序,加强救助作业,最大极限满意大众合法合理诉求,显示司法人文关怀。
  --全面履职,重视效果。依法全面实施刑事申述查看责任,加强和改善新形势下大众作业,把保护权益与保护安稳、实施法令与实施政策、司法监督与司法救助、法令办案与化解对立结合起来,完成法令效果与政治效果、社会效果有机一致。
  4.加强和改善刑事申述查看作业的整体思路。当时和往后一个时期,查看机关要仔细学习遵循党的十八大精力,以邓小平理论、“三个代表”重要思维和科学展开观为辅导,紧紧围绕党和国家作业全局,结实树立“六观”、“六个有机一致”、“四个有必要”等查看作业展开理念和法令理念,精确掌握刑事申述查看功能定位和根本准则,坚持以法令办案为中心,依照加强权力救助、加强监督约束、加强对立化解的总要求,着力加大刑事申述、国家补偿和刑事被害人救助案子处理力度,着力处理申述反映的杰出问题,着力进步法令规范化、部队专业化水平,推进刑事申述查看作业科学展开、规范展开、立异展开,为保护公民合法权益、保护社会调和安稳、保护社会主义法治作出活跃奉献。
  二、大力抓好刑事申述案子处理作业
  5.加大处理刑事申述案子力度。坚持以法令办案为中心,依照数量、质量、功率、效果、安全有机一致的要求,仔细做好各类刑事申述案子的查看和立案复查作业。对各类刑事申述案子都要及时受理、依法处理、准时办结,尽力做到受理一件、处理一件、息诉一件。正确掌握立案规范,对契合立案规范的刑事申述案子及时立案复查,坚决战胜该立不立、有案不办的现象。习惯公民大众日益添加的司法诉求,加大刑事申述案子复查力度,进步办案功率。重视结合办案发现刑事申述案子背面的司法不公、不廉问题,及时移交职务违法头绪。坚持纠错与防错并重,重视经过办案深化剖析职务违法侦办、查看逮捕、查看申述等法令办案环节存在的杰出问题,有针对性地提出加强源头处理、促进规范法令的定见主张,更好发挥内部监督效果。
  6.着力进步刑事申述案子抗诉质量。坚持勇于监督、长于监督、依法监督、规范监督、过后监督,完善契合刑事审判监督程序和刑事申述案子特色的法令监督作业形式。遵循依法、坚决、精确、及时、有用的监督准则,正确掌握抗诉规范,精确提出抗诉定见。坚持全面查看,要点查看有争议的案子现实、根据和法令适用问题,增强抗诉的针对性。探究实施查看官会议准则,完善专家咨询准则,加强对抗诉案子的团体研讨和查看把关,定时进行案子质量剖析,安排展开办案质量评查,促进进步抗诉案子质量。推行抗诉书说理准则,仔细实施到会再审法庭等责任,归纳运用抗诉、再查看看主张等手法,促进公民法院依法改判。正确处理监督与协作的联络,健全与公民法院及有关部分的沟通调和机制,一起研讨处理刑事申述案子处理中的实际问题。
  7.把化解对立、大众作业贯穿办案一直。坚持把处理刑事申述案子与履行善后息诉办法、做好大众作业有机结合起来,尽最大尽力化解社会对立。留意规矩法令情绪,充沛听取申述定见,自动及时沟通答复,耐性详尽做好释疑解惑、析法说理作业,妥善处理法度之外、情理之中的实际问题,促进案结事了人和。自动商请人大代表、政协委员、公民监督员、律师、法学专家等介入揭露查看和对立化解,加强与有关方面的调和协作,活跃采纳释法说理、心思咨询、帮扶救助、教育引导等多种办法,极力做好善后息诉作业。树立申述危险提示准则,引导当事人依法理性表达诉求、保护权益。履行涉检信访完结准则,对依法完结的申述案子自动调和有关部分履行教育帮扶和对立化解等作业办法。加强申述案子危险点评预警,确保办案安全和效果。
  8.构建科学分工、高效作业的办案作业格式。合理区分和清晰不同层级查看院的办案责任,高检院和省级查看院的责任主要是处理申述案子,加强对下辅导,加强理论研讨和立法调研,加强作业规范化建造和准则建造;地市级查看院的责任主要是处理申述案子,加强作业调研和对下辅导,加强本区域案子的调和处理;底层查看院的责任主要是处理本院受理的申述案子和上级查看院交办、转办案子,经过再查看看主张加强同级监督,以及受上级查看院指使出庭等作业。地市级、县级查看院要加大对初次申述案子的查看和复查力度,进步办案质量和功率,尽力把申述案子化解在底层。省级查看院要加大对严重、要点申述案子的查看和复查力度,对确有过错的要坚决、及时、依法予以监督纠正,充沛发挥办案榜样、带动效果。
  9.树立习惯查看作业一体化的刑事申述案子处理机制。根据查看机关领导体制特色,树立上下一体、分工协作、密切协作的刑事申述案子处理机制。在处理刑事申述案子中,既坚持分级统辖、分级处理,又重视发挥上级查看院的事务辅导和安排调和效果,一致分配办案力气,对有关刑事申述案子采纳交办、转办、督办、参办等办法进行复查。各级查看院及内设部分在刑事申述案子处理中要相互支撑协作,下级查看院对现已本院处理的申述案子要协作上级查看院做好案子查询、释法说理、善后息诉等作业,原办案部分对不服查看机关处理决议的申述案子要协作刑事申述查看部分做好案子查询、释法说理、善后息诉等作业。
  三、厚实推进国家补偿和刑事被害人救助作业
  10.依法及时处理刑事补偿案子。树立依法、公平、及时补偿的理念,及时受理、仔细查看刑事补偿请求,凡契合补偿条件的都应依法、及时给予补偿,禁止乱用免责条款躲避补偿责任、延迟实施补偿义务。坚持从确保补偿请求人合法权益动身,改善处理刑事补偿案子的办法办法,探究树立补偿权力奉告准则,自动为当事人供给便当,调和做好补偿决议实施作业。
  11.活跃展开国家补偿监督。精确掌握国家补偿监督作业的使命和办法办法,客观理性、依法规范实施国家补偿监督责任。疏通和拓展案子来历途径,不断加大监督力度。杰出监督要点,着力加强对该赔不赔、补偿决议显着过错以及存在司法人员贪婪腐化行为等案子的监督。完善监督手法,依法精确提出从头查看定见并加强盯梢监督,确保监督实效。
  12.深化推进刑事被害人救助作业。自动加强与有关部分的洽谈调和,争夺支撑协作,履行救助经费,确保救助作业健康深化展开。坚持依请求救助和依职权救助相结合,细化救助程序,健全沟通机制,加强内部联动,增强救助作业合力和实效。完善救助条件、规模,要点展开不申述案子刑事被害人救助作业,活跃保险展开其他案子刑事被害人救助作业。树立健全刑事被害人救助作业与刑事申述案子善后息诉、刑事宽和等作业的联接机制,以及与其他司法救助、社会救助作业的联动机制,统筹处理大众的法令问题和实际困难。加强经历总结、查询研讨和准则建造,推进刑事被害人救助作业法制化进程。
  四、尽力进步刑事申述查看作业规范化、专业化水平
  13.树立健全刑事申述查看作业规范。根据刑事申述查看功能定位和责任规模,健全法令办案根本规范,强化法令办案刚性要求,确保刑事申述查看作业健康有序展开。针对刑事申述、国家补偿和刑事被害人救助等案子处理中存在的相关规矩不清晰、法令随意性大等问题,进一步细化程序规矩,完善办案规矩,清晰法令规范,严厉法令要求,完成各项法令办案作业规范化。加强与有关立法、司法机关的调和协作,完善刑事申述查看相关法令、司法解说和准则规范。树立事例辅导准则,加强类案研讨,一致法令规范。依照一致受案、全程处理、动态监督、案后评查、归纳考评的法令办案处理机制要求,加强刑事申述案子处理。活跃推进刑事申述查看信息化建造,重视发挥信息化在规范法令办案、方便大众申述等方面的效果。
  14.完善履行揭露查看、“两碰头”等办案准则。严厉履行刑事申述案子揭露查看准则,精确掌握揭露查看的准则、程序和要求,归纳运用多种形式加大揭露查看力度,重视揭露查看准则与公民监督员准则、大众作业准则等有机结合,进步揭露查看作业水平缓实效。活跃探究揭露查看下底层、到社区、进村庄和网上揭露等靠近大众、经济简洁的新办法新举措,更好地以揭露促公平、赢公信。坚持和完善复查刑事申述案子“两碰头”准则,在立案复查和复查完结时都要与申述人碰头,仔细听取和处理申述人反映的问题,妥善做好复查决议实施和善后息诉作业。实施刑事申述、刑事补偿案子剖析陈述准则,定时剖析原案处理中的杰出问题,向有关部分提出改善定见和主张。
  15.变革刑事申述查看文书说理准则。依照严厉依法、精确规范、揭露公平的要求,深化刑事申述查看文书变革,完善内容和形式,依法规范运用,进一步增强文书的针对性、说理性、揭露性。加大刑事申述查看文书释法说理力度,无论是纠正或许保持原处理决议、抗诉或许不抗诉、补偿或许不补偿,都要针对申述请求和理由,从现实确定、根据采信、法令适用等方面,理性、平缓、文明、规范地进行回应,增强文书说服力、公信力。完善查看完结陈述等内部作业文书,强化善后息诉作业预案,重视对本身法令问题的剖析,促进源头防控和内部约束。
  16.推进复合型、专业化刑事申述查看部队建造。深化学习遵循党的十八大精力,厚实展开党的大众路线教育实践活动,进步思维政治本质。加强事务训练,拓展训练途径,立异训练办法,使用各种训练途径和资源强化正规化训练,确保每两年对各级刑事申述查看部分人员轮训一遍。广泛展开岗位练兵、事务比赛、事例研讨、以案代训等活动,着力进步查看复查案子、出庭支撑抗诉、发现纠正违法才能特别是大众作业才能和舆情应对引导才能,留意培育熟练掌握多项事务的复合型人才。采纳挂职锻炼、岗位实践等办法树立和完善上下级院、东中西部刑事申述查看人员沟通培育机制,树立全国和省级刑事申述查看人才库,展开优异办案能手和精品案子评选活动,不断进步部队专业化水平。加强反腐倡廉和纪律风格建造,强化监督处理,严正办案纪律,改善法令风格,树立廉洁办案、公平法令、热情服务的良好形象。
  五、实在加强对刑事申述查看作业的领导
  17.坚持把刑事申述查看作业放在愈加重要的方位来抓。刑事申述查看作业是查看机关的重要事务,各级查看院党组和查看长要实在把这项作业归入重要议事日程,常常听取汇报,研讨布置作业,支撑刑事申述查看部分依法实施责任,采纳有力办法推进构成刑事申述查看事务与其他查看事务调和展开的作业格式。各级查看院分担查看长要亲身指挥布置,加强安排调和,及时处理案子处理、部队建造等严重问题,对严重杂乱案子亲身牵头处理、亲身做善后息诉作业。相关事务部分要支撑协作刑事申述查看部分的作业,自觉承受监督约束,一起做好善后息诉作业。
  18.加强刑事申述查看事务辅导。上级查看院要常常派员深化底层,查看下级查看院展开刑事申述查看作业特别是处理刑事申述案子和展开新增事务作业的状况,总结推行经历,发现存在问题,提出辅导定见。要将宏观辅导与个案辅导有机结合起来,健全事务作业状况定时通报准则,探究树立网上案子评论途径和辅导事例库,既加强作业督导,狠抓作业履行,又加强案子督办,仔细履行案子报备查看等准则。树立和完善刑事申述查看作业科学查核点评系统,发挥考评机制的鼓励和导向效果。下级查看院对本区域刑事申述查看作业的重要布置、严重案子以及存在的杰出问题要及时向上级查看院请示陈述,对上级查看院的决议计划布置和决议要不折不扣遵循实施。加强上下联络,做到信息途径疏通,状况和问题反映实在,及时发现和处理作业中的问题。
  19.完善刑事申述查看作业确保。高度重视、实在加强刑事申述查看组织建造,有条件的省级、地市级查看院和办案使命较重的底层查看院能够实施刑事申述查看组织与指控查看组织分设,没有分设的应设置专门的办案组、清晰专门的查看人员担任刑事申述查看事务。根据刑事申述查看事务展开实际需要,恰当添加刑事申述查看部分人员编制,选调年富力强、具有刑事出庭和民事行政查看办案经历的复合型人才充分刑事申述查看部队,优化部队年纪、常识、专业结构。配齐配强刑事申述查看部分领导班子。要把严厉要求与关怀保护结合起来,对刑事申述查看作业成绩杰出的先进团体、先进个人及时给予记功赞誉和晋职晋级。加强刑事申述查看配备确保建造,完善揭露查看、心思引导、长途讯问和到会再审法庭等作业所需设备和经费确保。
  20.重视刑事申述查看理论研讨。活跃创造条件,经过课题制、举行征文活动、理论研讨等办法供给理论研讨途径和载体,大力加强刑事申述查看基础理论和使用理论研讨,重视加强对刑事申述查看根本特点、功能定位、作业程序、监督手法、准则机制及相关法令问题和实务问题的研讨,深化探究刑事申述查看作业展开规律,不断完善中国特色社会主义刑事申述查看理论系统,为刑事申述查看作业立异展开供给有力的理论支撑。

   


 
 
 
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