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李加田诉淮北市人民政府房子征收安顿工作室房子拆迁行政判定书
来历:www.dgncml.com   日期:2017-10-09   阅览:

安徽省高级人民法院行政判定书
(2013)皖行终字第00052号
上诉人(一审原告):李加田,男,住安徽省淮北市相山区。
托付署理人:王才亮,北京市才良律师事务所律师。
托付署理人:任佳慧,北京市才良律师事务所律师。
被上诉人(一审被告):淮北市人民政府房子征收安顿工作室,住所地安徽省淮北市相山区惠黎路6号。组织组织代码67586604-8。
法定代表人:李公峰,该工作室主任。
托付署理人:陈鹏,淮北市人民政府房子征收安顿工作室作业人员。
托付署理人:李国庆,安徽北方之光律师事务所律师。
被上诉人(一审第三人):淮北市华松房地产有限公司,住所地淮北市淮海路158号。组织组织代码73001623-1。
法定代表人:朱松涛,该公司董事长。
托付署理人:杨德文,安徽惠黎律师事务所律师。
李加田因诉淮北市人民政府房子征收安顿工作室(以下简称市征安办)房子拆迁行政判定一案,不服淮北市中级人民法院于2013年5月28日作出的(2013)淮行初字第00003号行政判定,向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭,于2013年8月19日揭露开庭审理了本案。上诉人李加田及其托付署理人王才亮、任佳慧,被上诉人市征安办的托付署理人陈鹏、李国庆,被上诉人(一审第三人)淮北市华松房地产有限公司(以下简称华松公司)的托付署理人杨德文到庭参与诉讼。本案现已审理完结。
一审法院查明:2006年7月19日,华松公司因惠苑小区(南区)项目建造,获得淮北市房子拆迁办理工作室(现市征安办)颁布的拆许字(2006)第18号《房子拆迁答应证》并予以布告。后该拆迁答应经五次同意延期至2010年12月30日。李加田坐落淮北市相山区相阳路东黎苑路南相阳社区二排7栋的房子在该拆迁答应证拆迁范围内。华松公司经市征安办同意,于2010年1月6日在拆迁范围内粘贴了关于2010年1月12日下午在市征安办抽取评价单位的告诉(该告诉经公证处公证)。2010年1月12日下午,在淮北市国信公证处公证员张晓光、汪陈琛的见证下,市征安办作业人员张勇随机抽取了淮北市价格认证中心作为评价单位。2010年4月19日,该价格认证中心对李加田房子作出(淮)价证认[2010]21-5号《价格认证定论书》。同年4月23日,在淮北市国信公证处公证员张晓光、王龙颖的见证下华松公司将该评价陈述送达给李加田。华松公司与李加田屡次洽谈未能达到补偿安顿协议。2010年5月4日,华松公司向市征安办提出房子拆迁行政判定恳求,一起提交了恳求书、华松公司法定代表人身份证明、李加田被拆迁房子权属证明、被拆迁房子的评价陈述、补偿安顿计划、与李加田的洽谈记载、未达到拆迁协议的份额及原因等相关资料。同年5月12日,市征安办决议受理并将行政判定案子辩论告诉书、调停告诉书以公证和留置送达的办法送达给李加田。李加田未辩论,也未参与调停。2010年5月25日,市征安办作出淮征迁裁字(2010)47号《房子拆迁胶葛行政判定书》。首要内容为:按照《城市房子拆迁办理条例》第四条、第十六条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条及《城市房子拆迁行政判定作业规程》第二条、第五条、第十条的规则,对李加田施行产权互换办法安顿补偿,应安顿建筑面积为303.94m2,安顿在本项目区内新建住宅小区2#楼601室建筑面积为109.82m2、702室建筑面积为108.69m2、703室建筑面积为108.69m2,算计安顿建筑面积为327.2m2,差价款369753元由恳求人支交给被恳求人;拆迁过渡办法和过渡期限:由被恳求人自行过渡,过渡期限不得超越18个月,过渡期内暂时安顿补助费按回迁安顿面积每月每平方米6元核算,逾期双倍付出,搬家费一次性800元;搬家期限:自判定书送达之日起15日搬家结束,并将其房子产权证明交给恳求人,由恳求人移交房子产权挂号办理部门予以刊出,如被恳求人逾期不搬家,将依法施行强制拆迁。
一审法院以为:依据国务院《城市房子拆迁办理条例》第十六条第一款、建造部《城市房子拆迁行政判定作业规程》第五条的规则,拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安顿协议的,经当事人恳求,由房子拆迁办理部门判定。拆迁人恳求行政判定,应当提交下列资料:(一)判定恳求书;(二)法定代表人的身份证明;(三)被拆迁房子权属证明资料;(四)被拆迁房子的评价陈述;(五)对被恳求人的补偿安顿计划;(六)恳求人与被恳求人的洽谈记载;(七)未达到协议的被拆迁人份额及原因;(八)其他与判定有关的资料。市征安办应华松公司的恳求,并检查该公司提交的被拆迁房子的权属证明及评价陈述等相关资料后,于法定期限内依法作出房子拆迁行政判定,现实清楚,依据充沛,适用法令正确,程序合法,且判定内容施行产权互换办法安顿补偿,具有合理性。李加田被拆迁房子因无有用房地产权证证明其土地运用和房子建筑面积,其在案子审理中亦未能提交有用依据证明其主张的面积。且其在涉案房子拆迁补偿协议的洽谈、抽取评价单位及行政判定等进程中持消沉逃避情绪,致使其在行政判定中失去了对评价陈述、房子和宅基地面积提出贰言的时机。故市征安办依据相阳社区出具的李加田被拆迁房子的权属证明承认被拆迁房子及宅基地的面积并无不妥。价格签证组织资质证能够证明淮北市价格认证中心具有土地、房地产价格判定认证资质,能够作为评价主体,李加田在行政判定中未对该评价陈述提出贰言,故市征安办依据该评价陈述作出行政判定并无不妥,李加田的该项诉称理由不成立。市征安办提交的送达回证和(2010)皖淮国公证字第3026、3027号公证书存有瑕疵,但该瑕疵不足以证明相关文书未送达给李加田,李加田关于该判定程序违法的理由也不能成立。经该院审判委员会评论决议,按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)项之规则,判定保持淮北市人民政府房子征收安顿工作室于2010年5月25日作出的淮征迁裁字(2010)47号房子拆迁行政判定。案子受理费50元,由李加田担负。
李加田上诉称:诉争拆迁判定承认上诉人房子建筑面积和宅基地运用面积的依据为《金典苑二期拆迁测量承认挂号表》和相阳社区出具的《房子权属证明》,但《金典苑二期拆迁测量承认挂号表》制图人身份不明,相阳社区出具的《房子权属证明》未加盖公章,该两份依据依法不能证明上诉人房子和宅基地实践面积。淮北市价格认证中心不具有房地产价格评价资质,其出具的价格认证定论书形式上不契合《房地产评价标准》的要求,内容上缺失对被拆迁房子土地及院子的评价,且价格认证办法过错,依法不能作为市征安办作出拆迁判定的依据。市征安办未依法实施法定责任,充沛保证上诉人在房子拆迁评价等进程中的权力,《判定恳求书》、《行政判定案子调停告诉书》、《行政判定案子辩论告诉书》亦未经依法送达,其作出的拆迁判定违背法定程序。一审判定承认现实不清,适用法令过错。恳求吊销一审判定,吊销市征安办作出的淮征迁裁字(2010)47号房子拆迁胶葛行政判定。
市征安办辩论称:李加田未能供给有用依据证明其宅基地及房子面积,依据相阳社区出具的《房子权属证明》及《金典苑二期拆迁测量承认挂号表》能够证明李加田被拆迁房子及宅基地实践状况。市征安办判定依据的淮北市价格认证中心的价格认证定论书合法有用。该价格认证定论书包含关于被拆迁房子及土地的评价定论、采成本法评价并无不妥、对搬家补助费现已进行判定、室内装饰部分由拆迁人与被拆迁人和谐,不该包含在评价成果内。评价组织承认合法、淮北市价格认证中心及其作业人员具有房地产价格评价资质、未对上诉人的房子实地勘察并不影响其合法权益。对《判定恳求书》、《行政判定案子调停告诉书》、《行政判定案子辩论告诉书》上诉人均拒收。判定程序合法、适用法令正确。一审判定承认现实清楚,适用法令正确。恳求驳回上诉,保持一审判定。
华松公司辩论定见与市征安办相同。
一审被告市征安向一审法院提举的首要依据资料为:1、华松公司提交的判定恳求书;2、华松公司法定代表人身份证明;3、淮北市相南办事处相阳社区出具的李加田被拆迁房子及宅基地权属证明及《金典苑二期拆迁测量承认挂号表》;4、淮北市价格认证中心作出的(淮)价证认[2010]21-5号《价格认证定论书》;5、金典苑二期建造项目拆迁计划及补偿安顿计划;6、洽谈记载;7、未达到拆迁协议的份额及原因;8、房子拆迁答应证及延期拆迁布告,上述依据证明华松公司恳求判定提交的资料齐全,契合受理条件,李加田的房子坐落拆迁范围内,归于被拆迁目标,判定承认现实清楚。9、行政判定案子受理告诉书及辩论告诉书、调停告诉书、调停会议报到薄、调停笔录、行政判定案子团体班子评论会议记载及相关送达回证;10、安徽省淮北市国信公证处作出的(2010)皖淮国公证字第3026、3027号公证书,上述依据证明作出判定的程序合法。11、淮北市国信公证处作出的(2010)皖淮国公证字第3014、346、2010号公证书,证明华松公司关于粘贴抽取评价组织的告诉、抽取评价组织的进程及送达评价陈述的程序合法。12、《城市房子拆迁办理条例》第四条、第十六条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条,《城市房子拆迁行政判定作业规程》第二条、第五条、第十条的规则,证明该判定适用法令正确。
一审原告李加田向一审法院提举的首要依据资料为:1、淮征迁裁字(2010)47号《房子拆迁胶葛行政判定书》,证明被诉详细行政行为存在。2、淮北市相山区相南办事处相阳社区的证明,证明涉案房子产权属李加田一切。3、自绘李加田自建房平面示意图二份,证明被拆迁房子及宅基地的面积。
上述依据资料均已随案移交本院。经检查,一审法院对淮北市相南办事处相阳社区出具的李加田房子权属证明、淮北市价格认证中心作出的(淮)价证认[2010]21-5号《价格认证定论书》的承认不契合法令规则,对其他依据的承认契合法令规则。
本院以为:参照建造部《城市房子拆迁评价辅导定见》第十二条第二款、第三款的规则,拆迁人与被拆迁人对被拆迁房子的性质或许面积洽谈共同的,能够按照洽谈成果进行评价。对被拆迁房子的面积不能洽谈共同的,能够向按照《房产测绘办理办法》建立的房子面积判定组织恳求判定;没有建立房子面积判定组织的,能够托付具有房产测绘资历的房产测绘单位测算。本案中,拆迁人与被拆迁人对被拆迁房子的面积未能洽谈共同,应向房子面积判定组织恳求判定或托付具有房产测绘资历的房产测绘单位测算。市征安办拆迁判定依据《金典苑二期拆迁测量承认挂号表》和相阳社区出具的《房子权属证明》承认李加田被拆迁房子及宅基地面积缺少法令依据。
依据国务院《城市房子拆迁办理条例》第二十三条、二十五条第二款、第二十七条第二款的规则,拆迁非公益事业房子的附属物,不作产权互换,由拆迁人给予钱银补偿。被拆迁人与房子承租人对免除租借联系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人施行房子产权互换。除上述两种状况外,被拆迁人能够挑选施行钱银补偿,也能够施行房子产权互换。上诉人的房子并非公益事业房子的附属物、亦没有与第三人的承租联系,一起被上诉人没有依据证明拆迁人与被拆迁人已就施行产权互换补偿办法达到共同,其作出的房子拆迁判定仅供给产权互换的补偿办法,不契合《城市房子拆迁办理条例》的相关规则。
综上,市征安办于2010年5月25日对李加田坐落淮北市相山区相阳路东黎苑路南相阳社区二排7栋的房子作出的房子拆迁行政判定行为,首要依据不足,违背法定程序。一审判定保持该拆迁行政判定,适用法令不妥。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1目、第3目、第六十一条第(二)项、《最高人民法院关于履行<;中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解说》第七十条的规则,判定如下:
一、吊销淮北市中级人民法院(2013)淮行初字第00003号行政判定;
二、吊销淮北市人民政府房子征收安顿工作室于2010年5月25日作出的淮征迁裁字(2010)47号房子拆迁胶葛行政判定。
一、二审案子受理费各50元,由淮北市人民政府房子征收安顿工作室担负。
本判定为终审判定。
审  判  长  王新林
署理审判员  胡  红
署理审判员  宋  鑫
二O一三年九月十七日
书  记  员  阮秀芳

 
 
 
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