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安徽省高级人民法院关于征收拆迁行政案子审理中的若干问题
来历:www.dgncml.com   日期:2017-10-09   阅览:

安徽省高级人民法院关于征收拆迁行政案子审理中的若干问题

       近年来,全省法院受理的触及集体土地征收,国有土地上房子征收的行政案子数量居高不下,怎么审理好此类案子一向是行政审判作业的要点和难点。为一致全省法院对此粪案子的裁判规范,咱们依据相关法令、法规规则,结合我省行政审判实践,对此类案子中带有遍及性的问题进行了深化评论并构成开始一致,具体内容如下:
一、征收拆迁相关行政行为的可诉性问题
(一)关于征收补偿计划
征收补偿计划系征收决议的组成部分,是作出征收决议前的阶段性行为,征收补偿计划自身并不设定被征收人的权力责任,人民法院在审理征收决议或许补偿决议时应一起对补偿计划的合法性进行检查。当事人独自对征收补偿计划提申述讼的,人民法院一般不予立案。
(二)关于征收布告
l、征收决议一般触及人数很多,客观上难以逐个送达,故土地管理法规则,集体土地征收经法定程序同意后由被征土地地址的市、县人民政府予以布告;国有土地上房子征收与补偿法令规则,房子征收决议作出后,依法予以布告。因而,征收布告系征收决议的法定送达办法,其性质归于奉告被征收人及好坏联系人征收决议的相关内容,其自身并不创设新的权力责任,对被征收人及其他好坏联系人不发作本质性影响,一般不具有可诉性。当事人申述申述此类布告的,应当对其进行必要的释明,奉告其直接申述征收决议。
2、实践中,有的当地政府并未独自作出房子征收决议,而是直接在征收布告中载有征收的具体内容,该布告现已对被征收人及其他好坏联系人设定了权力责任,实践上是征收决议与征收布告合二为一。当事人对此类征收布告提申述讼,本质上不服的是征收决议。对此,人民法院应向当事人释明,将案由断定为房子征收决议,并将该征收布告作为征收决议予以检查。
3、实践中,有些征收布告中添加了征收决议(征地批复)中没有的内容,或与征收决议(征地批复)所载明的内容不一致(比方私行扩展了征收规模等),与征收决议(征地批复)相比较,布告中添加或许改变的内容假如对当事人权力责任发作了实践影响,则该征收布告不仅仅是奉告行为,而是具有独立法令含义的行政行为,具有可诉性。当然,布告中添加奉告复议、诉讼权力及其期限的在外。
(三)关于征收决议的前置行政行为
征收决议作出前的前置行政行为(集体土地征收批复前的“一书四计划”、房子征收决议前的立项批复、建造用地规划答应、社会安稳危险评价等)处于不成熟阶段。行政机关的终究行为(房子征收决议或许征地批复)作出前,这些前置行为的效能具有不断定性,有或许被终究行为所否定。某一前置行为存在并不代表终究行为必定做出,其不会必定对原土地、房子权力人的权力责任发作本质影响。被征收人独自对前置行为提申述讼的,一般不该立案,但应奉告当事人可针对征收决议依法恳求复议或许提申述讼。
需注意的是:1、关于依恳求的前置行为.行政机关回绝同意或许延迟同意的,恳求人能够诉其不施行法定责任;2在检查征收决议时,应对前置行为的合法性一起检查;3,法院现已对征收决议进行检查,并判定驳回原告的诉讼恳求,判定收效后当事人又申述前置行为的,应不予立案或驳回申述。
(四)关于不施行对征收施行中的违法行为进行监督查办责任的行为
1、被征收人及好坏联系人告发建造单位等非行政主体采纳暴力、要挟、断水、断电、断气、断路等不合法办法强逼搬家或许供给的安顿房不契合国家质量安全规范等,有关行政机关不予处理或许延迟处理的,告发人能够提申述讼。
2、被征收人及好坏联系人投诉,要求上级行政机关、督查机关施行查办下级行政机关征收与补偿作业中的违法行为,下级行政机关、督查机关不予答复或许回绝施行,投诉人不服而提申述讼的。因为上级机关对下级机关的监督、督查机关对行政机关的督查归于内部监督、督查,故该诉讼恳求不归于人民法院行政诉讼受案规模。人民法院可奉告当事人对被投诉行政机关作出的行政行为直接恳求行政复议或许提起行政诉讼。
(五)关于征收进程中的程序性行为
市、县级人民政府及征收部分拟定征收补偿计划、对征收补偿计划进行证明、发布或寻求大众对征收补偿计划的定见及发布定见批改状况、听证、社会安稳危险评价、评价安排挑选、预备补偿费、了解查询问询、补偿挂号等行为,均归于程序性行政行为,不具有可诉性。
(六)关于施行征收决议的行为
征收决议施行后,行政机关刊出被征收人房子挂号、土地使用权挂号或许收缴房子权属证书、土地使用权证书等行为,不具有可诉性
例外状况:l、当事人以为其房子不在征收决议断定的规模内上述行为提申述讼。2、征收决议吊销后,当事人要求康复挂号或返还权属证书,行政机关回绝康复或许返还的,能够提申述讼。
(七)关于强制搬家行为
1、行政机关未作补偿决议或已作出补偿决议但未经法院检查准予强制施行即施行搬家的,当事人可对该强制搬家行为提申述讼。
2、关于法院已裁决准予强制施行的,分两种状况差异处理:一是以政府无权施行强制搬家为由,恳求供认强制搬家行为违法的,人民法院不予受理;二是以政府施行的强制搬家行为扩展了裁决准予施行的规模或违法采纳办法构成其危害为由提申述讼的,人民法院应予受理。3、现已到达补偿安顿协议,被征收人不施行协议约好的搬家责任,政府施行强制搬家的,分两种状况差异处理:一是已签定房子腾空交给证明的,政府施行的撤除行为并非行政强制施行行为,该行为不行诉;二是尽管到达协议,但政府未恳求法院裁决准予施行而自行强制搬家的,当事人能够提申述讼。
(八)关于受收效裁判效能羁束的行为
同一征收决议触及很多被征收人,多个被征收人不服征收决议提申述讼的,区别不同状况进行处理:1、一起申述的,系必要的一申述讼,属不行分之诉,作为一起原告,立一个案子;2、部分被征收人已对征收决议提申述讼,人民法院受理后,其他被征收人又申述的。没有审理完结的,可追加为一起原告;现已审理完结的,没有作出收效判定的可向申述人释明,同一征收决议正在审理中,判定成果对其适用,对其申述不再立案。当事人坚持申述的,立案后间断审理,待收效判定作出后,参照民事诉讼法相关规则,裁决该判定对其适用;3、诉征收决议案子判定收效后,其他征收行为人又对同一征收决议提申述讼的,不予立案。
二、征收拆迁案子诉讼当事人问题
(一)关于原告资历
1、公租房、经租房、廉租房的承租人、集体土地承揽运营权人
公租房、经租房、廉租房的承租人、集体土地承揽运营权人与房子征收决议(征地批复)、补偿决议之间具有好坏联系,具有原告资历。
2/申述人以其系被征收房子真实所有权人、共有人、承继人等为由,申述补偿协议、补偿决议以及要求施行补偿责任
(1)有依据证明其系房子所有权人,如房产证、收效判定、裁决文书等,具有原告资历。
(2)有必定依据,但不能直接断定房子所有权归属的,受理后奉告一起处理民事争议或先行民事诉讼,处理房子所有权争议。
(3)无任何依据证明,且协议中的被补偿人有依据证明其系房子所有权人的,申述人的申述无现实依据,不具有原告资历。
6、为公共利益、别人利益而告发,要求查办违法征收行为。
当事人与告发事项没有好坏联系,不具有原告资历。
7、被征收人对征收决议(征地批复)施行后的土地出让、土地挂号颁证等行为提申述讼的,不具有原告资历。《中华人民共和国物权法》第二十八条规则,因人民法院、裁决委员会的法令文书或许人民政府的征收决议等,导致物权建立、改变,转让或许消除的,自法令支书或许人民政府的征收决议等收效时发收效能。房子征收决议(征地批复)收效之日起,原房子所有权人(集体土地所有权人使用权人)己失掉该房子所有权(集体土地所有权、使用权),一起获得要求依法补偿安顿的权力,故对原房子(集体土地)权力人的权力责任发作实践影响的是征地及其补偿安顿行为。其如以为征收施行机关未依法对其补偿安顿或许在施行征收进程中有其他违法行为,均可依法针对该行为恳求行政复议或许提起行政诉讼,以保护自身合法权益。至于行政机关怎么处置已被回收(征收为国有)的国有土地,与该土地原权力人已无好坏联系。
(二)关于适格被告问题
1、申述补偿安顿协议案子中的被告
(1)与征收部分签定的补偿协议
房子征收部分具有签定补偿协议的法定职权,故当事人申述要求施行补偿协议、免除协议、供认协议无效等,应以房子征收部分为被告,不该以市、县级人民政府为被告。
(2)与征收部分托付的安排签定的补偿协议
征收部分托付其他行政机关签定补偿协议的,应以托付人房子征收部分为被告。
(3)与政府断定的其他征收施行安排签定的补偿协议
征收施行安排与征收部分不存在托付联系,其系作出征收决议的市、县级人民政府所指定的,应以实践签定协议的主体为被告。
(4)与非行政机关签定的补偿协议
协议签定主体与征收部分不存在托付联系,且自身不具备行政主体资历的,如指挥部、项目部等,以作出征收决议的市、县级人民政府为被告。
(5)依据《城市房子拆迁管理法令》的规则,获得拆迁答应的拆迁人(或许受其托付的行政主体)与被拆迁人签定的拆迁补偿安顿协议,归于相等主体之间的民事协议,不归于行政诉讼受案规模。
2、诉强制搬家案子中的被告
(1)施行强制搬家的主体单一、清晰的,以实践施行主体为被告。原告将大街、部分与县级人民政府列为一起被告向中级人民法院申述,无依据证明系该政府施行强拆,而大街、乡镇或部分供认强拆的,向原告释明向基层人民法院提申述讼;经释明后,原告仍坚持申述的,裁决驳回申述;也能够由中级人民法院直接审理并作出裁判(裁决驳回对不适格被告的申述,保存适格被告进行实体审理)
(2)多部分联合施行强制搬家,或许无法查明强制搬家施行主体的,以作出征收决议(安排施行征地)的市、县人民政府为被告。
(3)用地单位、拆迁公司等非行政主体施行强制搬家的,查明是否受行政机关托付,受行政机关托付的,以托付机关为被告;未受行政机关托付的,不是行政行为,不属行政案子。
(三)关于第三人问题
l、诉征收决议案子中的第三人
征收决议触及很多的好坏联系人,假如将未申述的好坏联系人都追加为第三人,必将构成集团诉讼,给法院审理构成巨大的压力,使问题愈加复杂化,很难获得较好的社会作用。法院对被诉征收决议的合法性有必要进行全面检查,其彻底能够通过原告和被告供给的依据查清现实,正确适用法令作出判定。鉴于此类案子的特殊性,人民法院在一般状况下不宜将未申述一起也未恳求参与诉讼的好坏联系人列为行政诉讼第三人。
2、诉补偿决议、补偿协议案子中的第三人
( 1)假如触及征收公租房、经管房、廉租房、用于运营房子的,无论是房子的所有人一方申述,仍是承租人一方申述的,法院都应告诉未申述一方作为第三人参与诉讼。
(2)以其系被征房子真实所有权人或共有权人申述,恳求供认已签定的补偿协议无效,或要求对其施行补偿责任的,应追加行政机关断定的补偿目标为第三人。
(3)已获得房地产权证书,征收中被断定为违法修建不予补偿或许补偿低于合法修建补偿规范而申述的,能够告诉从前颁布权属证明的行政机关作为第三人参与诉讼。
三、征收拆迁案子审理程序问题
(一)若干人申述同一征收决议属必要的一申述讼,应当立同一案号,兼并审理、判定。
(二)若干人别离申述同一征收项目触及的补偿决议,系同类而非同一行政行为,应当别离立案,别离裁判。
(三)关于征收类案子触及民行穿插的处理
l、民事权属争议案子的现实是诉补偿决议案子的根底现实,此种状况应采纳先民过后行政的处理办法。
2、诉补偿决议案子与民事争议案子的现实互为根底现实,此种状况下,能够一起审理的一起审理,别离判定;不能一起审理的,民庭、行政庭及时交流,一起作出相应判定。
四、对房子征收决议的合法性检查
(一)职权检查
1、有权作出房子征收决议的主体为市、县级人民政府。
2、征收决议所触及的目标应是国有土地上的房子。己归入城市规划区的集体土地,以及农人转乡镇居民后所剩下的少数集体土地有必要被依法征收,才干成为国有。假如市、县级人民政府对原归于集体所有而未经法定程序同意征收的土地上的房子进行征收,应断定为逾越职权。假如集体土地早已被同意征收为国有,征地施行机关在施行征地时未就被征土地上的房子进行补偿安顿,且涉案房子地址地现已处于城市规划区的,可参照国有土地上房子征收补偿规范予以补偿安顿,无需再另行作出房子征收决议。
(二)征收意图检查
依据《法令》第八条的规则,有必要是为了公共利益的需求才干征收房子,并排举了六种归于公共利益需求的景象。公共利益与商业利益并非彻底敌对,两者一般存在必定程度的穿插,如在进行旧城区改建时,腾出部分土地用于商业开发并不意味着不契合公共利益,应当依据个案的具体状况进行判别。
(三)首要依据是否足够的检查
在征收决议案子中,政府应当供给其征收房子的建造活动契合相关规划和计划的文件或证明材料,包含契合国民经济和社会发展规划的材料,如立项批复;契合土地利用总体规划的材料,如建造用地规划答应;契合城乡规划和专项规划的材料,如城市总体规划、控制性具体规划、建造用地规划答应、建造工程规划答应、规划主管部分的证明;关于旧城区改建的,还应当供给契合国民经济和社会发展年度计划的材料。政府应当供给文件自身或许主管部分的答应等直接材料,而不能以会议纪要等办法来证明其契合相关规划和计划。
(四)征收程序检查
首要检查市、县级人民政府作出征收决议是否遵从下列程序:
1、对征收规模内房子权属、用处、修建面积、时代、结构等进行
查询挂号;2、对征收规模内无证房子进行查询、断定和处理;3、
拟定征收补偿计划;4、补偿计划证明和发布寻求定见;5、发布寻求定见和批改状况及安排听证,旧城区改建的,大都被征收人以为补偿计划不契合《法令》规则的,应安排听证;6、政府批阅断定补偿计划;7、社会安稳危险评价;8、政府常务会议评论决议;9、拨付征收补偿费用;1 0、作出房子征收决议并布告;1 1、回收国有土地使用权。
五、对补偿决议合法性的检查
(一)关于补偿目标的断定
1、补偿目标一般应当是被征收房子的所有权人及好坏联系人。好坏联系人包含公房承租人、经租房承租人、廉租房承租人、用于运营房子的承租人。
2、被征房子所有权人难以断定,如被征收房子权属存在争议正在诉讼中或许短期内难以断定房子所有人的,或许被征收人下落不明,短期内难以找到的,法院能够先不供认被征收人,检查其他有关补偿的现实,依据查清的现实,作出中心判定。
3、设有典当权房子的补偿问题。在房子征收进程中,征收设有典当权的房子,典当人与典当权人应当就典当权及其所担保债务的处理问题进行洽谈。典当人与典当权人到达书面协议的,房子征收部分应当依照协议对被征收人给予补偿。达不成协议,房子征收部分对被征收人施行钱银补偿的,应当将补偿款向公证安排处理提存;对被征收人施行产权互换的,典当权人能够改变典当物。
(二)关于被征房子用处的断定
1、一般以房产证、土地证挂号的用处为准。
2、挂号为住所,实践一向用于运营,已获得运营执照并供给了交税凭据的房子,仍应断定为住所。但依据国办2003年9月19日国办发(2003) 42号《关于仔细做好乡镇房子拆迁作业保护社会安稳的紧急告诉》第四条的规则,各地可依据其运营状况、运营年限及交税等实践状况给予恰当补偿。
3、实践中各地做法有:(1)依据证照状况,将房子面积折算成运营房面积;(2)进行钱银补偿时,补偿规范商于住所、低于挂号的运营房。上述做法契合国办发(2003) 42号告诉精神,准则上予以支撑,亦可自在裁量,在不引起连锁反应的前提下恰当调整。
(三)关于被征房子面积的断定
l、关于现已挂号的被征房子的修建面积,一般以房子权属证
书记载的为准。
2、关于未经挂号的房子,但有同意文件的,以批堆文件记载的面积,结合实践丈量状况断定,小于同意面积的,按实践修建面积核算,大于同意面积的按同意文件核算,超出部分另行处理。
3、未挂号亦无同意文件,但依据当当地针系合法修建的,以实践丈量为准。
4、无有用依据证明,但征收部分与被征收人洽谈断定面积的,以洽谈成果为准。
(四)关于对被征房子是否属合法修建的断定
l、已挂号获得房子权属证书或未处理房子挂号但获得了规划答应的房子,应断定为合法修建。
2、未处理挂号,亦无规划答应的房子,不宜一概断定为违法,不予补偿。考虑到前史原因及遍及法令不严等要素,不少当地按某一时期航拍图上的标示作为断定是否合法的依据,该做法契合公正准则,应予认可。
(五)关于对房子评价程序的检查
l、评价安排的断定
征收部分断定评价安排名录并予以发布,奉告被征收人挑选和期限;由被征收入在规则时间内洽谈选定;洽谈不成的,由被征收人依照少数服从大都的准则投票决议(可按简略大都,但应到达必定份额);投票无法构成大都定见的,采纳摇号等办法断定并发布成果。
2、评价陈述的提交
评价前,征收部分应对征收规模内房子权属、区位、用处、修建面积等状况查询挂号,查询成果向被征收人发布,征收部分应向评价安排供给已发布的查询成果,包含已挂号和未挂号修建物的断定,处理成果等状况。
3、公示分户评价成果(开始)
征收部分收到分户的开始评价成果后,应当在征收规模内向被征收人公示。公示期间,评价安排应当安排注册评价师对分户评价成果现场解说阐明,存在过错的进行批改,公示期满后向征收部分供给分户评价陈述。
4、分户评价陈述的送达
征收部分将评价陈述送达被征收人。假如被征收入拒收的,约请见证人在场,阐明状况,在送达回证上载明拒收的事由和日期,并由送达人、见证人签名,或许选用公证、摄影、录像等办法记载送达进程。
5、评价贰言复核、判定
被征收入假如对评价成果断定的被征收房子价值有贰言的,应在收到评价陈述之日起10日内向评价安排恳求复核,收到复核成果之曰起10日内向被征房子地址地评价专家委员会恳求判定。
(六)关于对房子评价定论的检查
1、评价安排有无资质,评价人员有无资历。
2、评价程序是否合法。是否保证了被征收人恳求复核、判定的权力;评价安排或评价人员与案子是否有好坏联系;是否有两名以上注册房地产评价师签名,加盖评价安排公章,不得以印章替代签字;是否契合评价规程。
3、评价定论是否清晰,内容是否完好
评价定论有必要以书面办法供给,其包含评价意图、评价目标、价值日期、价值类型、评价准则、评价依据、评价办法、评价成果等内容组成。
4、评价依据的材料是否充沛牢靠
被征收人回绝在实地查勘记载上签字的,被告提交无好坏联系第三人见证材料,评价安排在评价陈述中已阐明,被征收人无依据推翻的;被征收人不供给材料,回绝评价人员实地查勘,致使房子无法进行评价,评价安排参照被征房子同区域、同类型房子进行评价所作出的定论,应断定其合法性。
(七)关于评价价值显着低于相似房地产商场价的问题
依据日常生活经验或许被征收人有充沛依据证明评价价值显着不合理的,不该认可评价陈述的合法性。假如被征房子和安顿房的评价价值均低于商场价,看被征收人是否清晰挑选产权互换,挑选产权互换的,其实体权益并未遭到危害,不然实践上掠夺了被征收人挑选补偿办法的权力。
(八)关于评价时点问题
被征房子和安顿房的评价时点均应为房子征收决议布告
(九)关于诉讼中恳求从头评价的问题
原告或第三人对被告据以断定案子现实的房子评价定论有贰言恳求从头判定,有必要一起满意以下三个条件:一是原告或第三人有依据或许有正当理由标明被告据以断定案子现实的房子评价定论有或许过错;二是从头判定的恳求有必要在举证期限内提出;三是从头判定恳求有必要以书面的办法向法院提出。
(十)关于补偿办法问题
被征收人能够挑选钱银补偿,也能够挑选房子产权互换。假如被征收人没有清晰标明态度的,补偿决议应当供给两种补偿办法。
(十一)关于旧城区改建安顿地址问题
因旧城区改建征收个人住所,被征收人要求原地安顿的,应予支撑。
(十二)关于搬家费、过渡费问题
搬家费、过渡费依照市、县级人民政府在相关文件或征收补偿计划规则的具体规范核算。
(十三)关于停产歇业丢失问题
l、被征收人获得停产歇业丢失补偿的条件包含:一是具有非住所权属证明或经有关部分断定为非住所的合法修建:二是有合法有用的运营执照,且执照注明的运营地址为被征房子:三是已处理税务挂号并具有交税凭据。
2、停产歇业丢失补偿的规范各地不一致,具体类型有:一是依照生产运营效益等目标断定,准则上以房子被征收前一年内实践月均匀税后赢利为准,无法证明的,按上年度本区域同行业均匀税后赢利额核算。停产歇业的期限,挑选钱银补偿的,按6个月核算,挑选产权互换的,自实践搬家之日至产权互换房交给之时。二是按被征房子商场评价价的百分比断定。三是依照交税状况结合运营状况等要素归纳断定。
六、违法强制搬家的行政补偿问题
(一)行政补偿案子的审理目标
行政补偿案子中,人民法院应当就行政补偿争议进行审理与裁判。行政行为的违法性通过供认,且行政补偿责任机关现已作出行政补偿处理决议的,行政补偿处理决议并非行政补偿案子的诉讼标的人民法院依然应当针对原告的补偿恳求能否建立进行检查。被告收到原告的补偿恳求后逾期不作补偿决议的,检查的要点也应是原告的补偿恳求能否建立。
(二)补偿内容
行政机关已作出补偿决议或签定补偿协议后施行违法强拆的,仅就补偿决议或协议内容之外的动产进行补偿;行政机关在签定补偿协议或作出补偿决议前施行违法强拆的,从有利于处理行政争议的视点,不再区别行政补偿或行政补偿,而是对房子及物品等一起补偿。
(三)补偿案子中的举证责任
在行政补偿、补偿案子中,原告应当对行政行为构成的危害供给依据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承当举证责任。如被告在撤除原告房子时,未依法对房子状况及屋内物品等进行挂号保全,致使原告无法就其丢失举证的,应由被告对丢失是否存在、具体丢失状况等承当举证责任。
(四)补偿规范
关于房子、搬家费、过渡费、停产歇业丢失等的补偿,参照征收补偿计划规则的规范核算,准则是不低于当事人所应获得的正常补偿。关于物品丢失,由法院依据日常生活经验,结合当地生活水平,以及相似物品的商场价值、成新等,归纳裁夺。
(五)补偿办法
原告清晰要求钱银补偿的,给予钱银补偿;原告要求安顿房子或要求不清晰的,优先安顿房子,假如无法安顿房子的,按判定收效时应安顿房子的商场价折组成钱银进行补偿。
七、征收案子中违法修建处理问题
(一)征收中违法修建的鉴别
征收决议作出前,市、县级人民政府有必要安排有关部分对征收规模内未经挂号的修建进行查询、断定和处理;断定和处理应由法令规则的机关进行;关于断定和处理成果,被征收人能够恳求行政复议或提起行政诉讼。
(二)违法修建是否一概不予补偿
违法修建并非一概无条件撤除,不予补偿。只要严重影响规划施行,且无法采纳改正办法消除影响的,才须撤除。具体景象有:1、未依法获得建造工程规划答应,且不契合控制性具体规划的强制性内容或许超越规划条件断定的容积率、修建密度、修建高度的;2、存在修建安全隐患,影响相邻修建安全或许导致相邻修建通风、采光、日照无法满意强制性规范的;3、侵吞城市道路、消防通道、广场、绿洲等公共设施,公共用地的。
(三)违法修建的断定和处理主体
依据城乡规划法的规则,违法修建的断定和处理主体是城乡规划主管部分。在展开相对会集行政处分权的区域,对违法建造的处分权由规划行政主管部分会集到城管行政法令部分。
(四)违法修建处理程序
行政机关作出期限撤除决议后,当事人在法定期限内不恳求行政复议或提起行政诉讼,又不撤除的,由行政机关报请县级以上当地人民政府责成有关部分强制撤除;县级以上当地人民政府检查后以为有强制撤除必要的,以批复或许直接作出强制撤除决议的办法责成有关部分施行强制撤除;行政机关制造、送达强制撤除决议,并催告当事人自行撤除;经催告当事人仍不自行撤除的,由行政机关施行强制撤除。
   

 
 
 
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